Légalisation du cannabis au Canada

Cannabis, également connue sous le nom de marijuana (parmi de nombreux autres noms), est une drogue psychoactive qui était illégale au Canada de 1923 à 2001. Le 17 octobre 2018, le projet de loi C-45 est devenu loi, légalisant et réglementant l'utilisation et la vente de cannabis à des fins récréatives dans tout le pays. . Malgré les inquiétudes concernant la dépendance de la drogue et les risques pour la santé, en particulier chez les enfants, la légalisation a été appuyée par une grande proportion de Canadiens.

Cannabis

Le cannabis est une sorte de plante à fleurs originaire d'Asie mais qui peut être cultivée dans le monde entier. La plante peut être utilisée à diverses fins, notamment comme hallucinogène récréatif et comme médicament sur ordonnance, selon sa forme. Les feuilles et les bourgeons de fleurs de cannabis peuvent être séchés et fumés pour produire de la marijuana (connue sous le nom de pot, herbe, et herbe entre autres noms), qui peuvent ensuite être ingérés sous forme d'huile (appelée huile de hasch), de résine (appelée hasch) ou d'extraits concentrés (appelés shatter). En plus d'être utilisé comme drogue, le cannabis peut également être vaporisé au lieu d'être fumé sous ces formes pour produire de la vapeur plutôt que de la fumée. Le cannabis peut également être utilisé dans la préparation de repas et de boissons.

Le THC est l'un des produits chimiques produits par les plants de cannabis. Le THC est l'un des nombreux cannabinoïdes trouvés dans les plants de cannabis. Ce produit chimique, ainsi qu'un grand nombre d'autres produits chimiques, donne aux gens un effet euphorique. Certaines personnes trouvent que le THC est une substance calme, tandis que d'autres en deviennent nerveux ou paranoïaques. De plus, il améliore la perception de la vue, du goût, de l'ouïe et de l'odorat.

Le CBD, l'un des nombreux produits chimiques organiques présents dans le cannabis, ne crée pas de high. CDB est utilisé pour traiter une gamme de maladies, telles que l'épilepsie, l'anxiété et l'inflammation.

Les tiges de cannabis peuvent être utilisées pour extraire les fibres de la plante, qui sont ensuite utilisées à diverses fins. Les fibres de tige de cannabis sont extraites et utilisées dans une variété d'applications, y compris la corde et les textiles.

Historique de la prohibition du cannabis au Canada

En 1923, sous le premier ministre William Lyon Mackenzie King, « le cannabis Indica (chanvre indien) ou haschich » a été ajouté à la loi sur l'interdiction de l'usage illégal d'opium et d'autres drogues. La nouvelle législation combinait plusieurs règles sur les drogues qui existaient auparavant. Lorsque le cannabis a été ajouté à une version révisée du projet de loi - ni par qui il a été ajouté ni pourquoi il l'a été - il est devenu l'un des trois stupéfiants interdits par la loi. Le cannabis n'a pas été discuté au Parlement et les législateurs en avaient une connaissance minimale. Le cannabis était pratiquement inconnu au Canada à l'époque, et il n'a pas été abordé dans une série d'articles publiés par le magazine Maclean's en 1920 qui soulignaient les risques du commerce illicite.

L'interdiction du cannabis a presque certainement été motivée par son apparition lors de conférences internationales, selon l'historienne Catherine Carstairs. Le cannabis avait également été interdit dans dix États américains en 1922. Selon un responsable gouvernemental, « il semble que le colonel Sharman [chef de la division des stupéfiants] soit revenu des réunions de la Société des Nations convaincu que le cannabis serait bientôt contrôlé au niveau international. Il a commencé à planifier pour qu'il soit inclus sur la liste canadienne des drogues interdites.

La décision du gouvernement d'interdire la marijuana a été influencée par le travail de la suffragiste et juge Emily Murphy, qui a été la principale plaignante dans l'affaire de la personne de 1929. Dans son livre The Black Candle (1922), Murphy parle du cannabis comme d'un "nouveau mal", notant les toxicomanes qui deviennent des "maniaques furieux" et sont sujets au meurtre ou aux actes de violence. Cependant, il n'y a pas de lien clair entre la sortie de The Black Candle et la promulgation de l'interdiction du cannabis au Canada en 1923, selon Carstairs. Selon Carstairs, le livre concernait principalement l'opium et n'a pas été un succès commercial. Il a également fait quelques remarques sur le cannabis. "Il y avait des insinuations dans les dossiers selon lesquelles les responsables de la division du contrôle des stupéfiants n'avaient pas une très haute opinion d'Emily Murphy… [et] la considéraient comme une source particulièrement précise ou précieuse", ajoute-t-elle.

Le cannabis était complètement inconnu à l'époque. Le cannabis était interdit, mais peu de gens en avaient entendu parler. Les premières accusations de cannabis ne sont apparues qu'en 1937, et la police n'a commencé à tenir des registres des saisies qu'en 1932. Entre 1923 et 1965, seulement 270 accusations de possession ont été enregistrées (qu'il s'agisse d'accusations ou de condamnations n'est pas clair).

Le gouvernement fédéral a créé une Commission royale, également connue sous le nom de Commission Le Dain, en 1969 pour examiner la consommation de marijuana après qu'elle ait commencé à gagner en popularité. Les conclusions de la commission indiquaient que l'interdiction du cannabis était inefficace et coûteuse tant pour les individus que pour la société. Pour une première infraction, la possession de petites quantités de cannabis entraînait une amende de 1 TP4T1 000 et six mois d'emprisonnement. Des recommandations ont été faites pour que la loi soit modifiée.

Pendant des années, le gouvernement a ignoré la dépénalisation et la réforme du cannabis.

Les prohibitionnistes du cannabis, en particulier les producteurs et revendeurs de cannabis, poussent depuis longtemps le gouvernement fédéral à modifier les lois sur la marijuana. Pendant de nombreuses années, Marc Emery, un activiste basé à Vancouver et éditeur du magazine Cannabis Culture et des magasins de détail, a été à l'avant-garde de ce mouvement. Au Canada, le soutien à la légalisation de la marijuana a augmenté. Selon les sondages d'opinion, entre 40 et 70 % des Canadiens souhaitaient que l'usage récréatif du cannabis soit légalisé au cours des années précédant la légalisation. Alors que la plupart des gens pensaient qu'autoriser la vente de cannabis nécessiterait des contrôles gouvernementaux sur la façon dont il est vendu ou distribué, la majorité pensait que cela augmenterait considérablement la consommation chez les personnes de moins de 21 ans.

De l'interdiction à la légalisation

En 2000, la Cour suprême du Canada a statué que l'interdiction du cannabis était invalide parce qu'elle ne comprenait pas d'exception à des fins médicales. À cette fin, Santé Canada a créé des règles permettant aux patients légaux d'acquérir du cannabis

En 2003 et 2004, les administrations libérales de Jean Chrétien et de Paul Martin ont tenté de légaliser le cannabis par voie législative — les deux projets de loi ont été rejetés.

Sous le régime conservateur de Stephen Harper, la politique canadienne en matière de cannabis a été considérablement modifiée, les revendeurs faisant face à des peines d'emprisonnement obligatoires et les producteurs illicites recevant des peines minimales. Ce changement de gouvernement a augmenté le nombre d'arrestations de marijuana en ville.

Le Parti libéral a déclaré que l'interdiction du cannabis avait échoué, qu'elle n'avait pas dissuadé les jeunes d'en consommer et de mettre leur santé en danger, et qu'elle avait généré de nombreux Canadiens avec un casier judiciaire. Le Parti libéral a précédemment affirmé que les poursuites pénales liées au cannabis coûtent cher et contribuent aux coffres du crime organisé.

Le gouvernement canadien a annoncé en 2015 son intention de légaliser la consommation de cannabis et de réglementer le commerce du cannabis. En juin 2016, l'administration Trudeau a créé le Groupe de travail sur la réglementation et la légalisation de la marijuana, dirigé par Anne McLellan, une ancienne ministre de la Santé et de la Justice. Le gouvernement fédéral du Canada a tenu des audiences publiques avec les gouvernements provinciaux, territoriaux, municipaux et autochtones et a rencontré des représentants d'autres pays.

Le gouvernement a affirmé que la prohibition du cannabis avait échoué, qu'elle n'empêchait pas les enfants d'en consommer et que cela mettait leur santé en danger. En raison de la prohibition du cannabis, de nombreux Canadiens ont des dossiers endommagés.

Le gouvernement britannique a rejeté l'idée de décriminaliser le cannabis. Si vous remplacez les sanctions pénales par des amendes ou d'autres sanctions moins sévères, comme cette approche l'aurait exigé, vous maintenez le cannabis illégal tout en remplaçant les sanctions illicites par des amendes ou d'autres sanctions mineures. Il a également exclu la dépénalisation du cannabis avant la légalisation, déclarant que cela «donnerait le feu vert» aux vendeurs du marché noir pour le vendre ouvertement.

Le cannabis a été classé comme substance contrôlée à l'annexe II de la Loi réglementant certaines drogues et autres substances jusqu'au 17 octobre 2018. Les personnes découvertes en possession illégale de jusqu'à 30 grammes de cannabis (sans exemption médicale) ont été condamnées à une amende entre $1 000 et $10, 000 et emprisonné jusqu'à six mois. Le trafic et la production de cannabis étaient considérés comme des infractions criminelles plus graves. En 2017, près de 48 000 infractions liées à la possession et/ou au trafic, à la production et à la distribution de cannabis ont été signalées au Canada.

Depuis ses débuts, le commerce du cannabis au Canada a attiré beaucoup de critiques. Selon le groupe de travail sur la réglementation et la légalisation de la marijuana, le crime organisé en tire $7 milliards par an.

Interdiction du cannabis et course

« L'un des problèmes majeurs de la société est la différence et la disproportion dans l'application de l'impact de ces lois sur les communautés minoritaires, les communautés autochtones et les personnes vivant dans nos zones les plus vulnérables. Bill Blair, ancien chef de la police de Toronto (2005-2015) et député libéral depuis 2015, l'a déclaré en février 2016 en évoquant l'une des raisons pour lesquelles le gouvernement fédéral voulait légaliser le cannabis.

Malgré le fait que la police ne suit pas la race de la même manière, de nombreuses recherches ont montré que les Canadiens autochtones, noirs et asiatiques sont surreprésentés en ce qui concerne les arrestations et les accusations liées à la drogue. En 2017, le Toronto Star a examiné dix ans (2003-2013) de données de la police de Toronto et a déterminé que les personnes noires sans condamnation antérieure étaient trois fois plus susceptibles d'être arrêtées pour possession de cannabis que les personnes blanches sans antécédents criminels. Les taux de consommation de cannabis étaient à peu près égaux pour les Noirs et les Blancs.)

Bien que la loi ne prévoie pas d'amnistie pour les condamnations antérieures pour possession ou trafic de cannabis lorsque le cannabis a été légalisé en 2018, le gouvernement canadien a annoncé le jour de la légalisation qu'il introduirait une nouvelle législation permettant aux personnes reconnues coupables de «possession simple» de demander un pardon sans paiement d'une redevance ou d'un délai d'attente. Les pardons prennent du temps et mettent de nombreuses années à se terminer. Il est difficile d'obtenir un emploi et de voyager à l'étranger avec des antécédents criminels. Un pardon est un document officiel du Centre d'information de la police canadienne qui supprime un casier judiciaire. Le gouvernement, en revanche, n'a fait aucune promesse d'effacer les condamnations pour activités liées à la marijuana, ce qui supprimerait tout lien avec des infractions liées au cannabis de leurs dossiers.

Légalisation du cannabis au Canada

La Loi sur le cannabis, également connue sous le nom de projet de loi C-45, a été adoptée par la Chambre des communes du Canada le 13 avril 2017 pour légaliser et réglementer la production et le commerce du cannabis. Le 21 juin 2018, Sa Majesté la Reine a donné la sanction royale au projet de loi. La nouvelle législation a fait du Canada le deuxième pays au monde à légaliser la marijuana après l'Uruguay. En 2018, la marijuana récréative était autorisée pour les adultes dans neuf États américains ainsi qu'à Washington DC, tandis que 30 États avaient établi des programmes de marijuana médicale.

Le cannabis peut maintenant être acheté par correspondance ou chez des détaillants autorisés par la province au Canada, puisque la Loi sur le cannabis est entrée en vigueur le 17 octobre 2018. Les adultes peuvent légalement cultiver jusqu'à quatre plants de marijuana à la maison et posséder 30 grammes de cannabis séché (ou la quantité équivalente sous forme non séchée) en public conformément à la loi. La vente de cannabis à des personnes de moins de 19 ans est désormais considérée comme un crime et passible de peines allant de 14 ans de prison à la réclusion à perpétuité. Il interdit également aux producteurs, vendeurs et revendeurs non agréés de vendre du cannabis « illicite ».

La loi n'autorisait pas la vente de produits comestibles sous des formes comestibles, comme les produits de boulangerie ou les boissons alcoolisées, ou les concentrés de cannabis. Le 17 octobre 2019, les règles régissant la vente de produits comestibles, d'extraits et de produits topiques sont entrées en vigueur. Ils seront disponibles avant fin décembre. Les produits à base de cannabis contenant de l'alcool, des cigarettes ou de la nicotine seront interdits.

Les règles et réglementations de l'industrie du cannabis sont fixées par le gouvernement. Le nom de la marque et le logo sont les seules images supplémentaires autorisées sur chaque emballage, selon les normes gouvernementales. Chaque boîte doit contenir un signe de cannabis spécifique, un avertissement sanitaire et THC niveaux de concentration, entre autres.

Le gouvernement a également établi le taux de la taxe sur le cannabis, qui sera partagé entre les gouvernements fédéral et provinciaux (voir La fiscalité au Canada).

En avril 2017, le gouvernement fédéral a promulgué le projet de loi C-46, qui a reçu la sanction royale le 21 juin 2018. La loi étendait les pouvoirs de la police pour effectuer des alcootests aléatoires en bordure de route pour l'alcool et des tests de salive pour les drogues, y compris le THC, y compris les limites de concentration sanguine de THC. pour les chauffeurs.

Cannabis Médical

Le système de marijuana médicale du Canada n'a pas été touché par les nouvelles lois du pays sur le cannabis récréatif. Les Canadiens peuvent légalement obtenir de la marijuana en vertu des règlements de Santé Canada qui ont été mis en œuvre en 2001. Le cannabis a une variété d'applications médicinales, y compris les nausées et les vomissements pendant la chimiothérapie et le soulagement de la douleur.

En 2016, environ 70 000 Canadiens étaient enregistrés comme patients de marijuana à des fins médicales auprès de leur médecin. Les utilisateurs porteurs de cartes peuvent cultiver de la marijuana à des fins médicales personnelles ou l'acheter auprès de l'un des quelque 116 producteurs agréés et se la faire livrer à des fins médicales.

Risques et réglementation

Le gouvernement fédéral a établi un cadre juridique pour la vente et la consommation de marijuana en 2018, a créé des normes de sécurité et de qualité des produits et a découragé le commerce illicite. Le système était fondé sur les règles actuelles en matière d'alcool et de tabac, qui visent à réduire ou à éliminer la consommation de cigarettes chez les Canadiens tout en encourageant la consommation responsable chez les adultes. Dans les deux situations, le gouvernement essaie d'empêcher les jeunes d'utiliser des stupéfiants illégaux.

Le cannabis est une drogue illégale aux États-Unis. En conséquence, il y a eu beaucoup de tensions entre les États et leurs industries du cannabis ainsi qu'avec le gouvernement fédéral au sujet de la légalité de la marijuana. Dans des circonstances «à haut risque» (telles que la conduite), la loi sur les substances contrôlées interdit la vente et la possession de marijuana aux personnes de moins de 18 ans, tout en recommandant également un âge minimum de possession à 18 ans – permettant aux États de le relever s'ils choisir.

L'Association médicale canadienne (AMC), qui est composée de médecins canadiens, a réclamé l'interdiction du cannabis pour les moins de 21 ans ainsi que son confinement aux moins de 25 ans. De plus, l'AMC a demandé que tout cadre juridique soit mis en place progressivement, peut-être avec des essais à petite échelle dans tout le pays.

La consommation de cannabis peut avoir une influence négative sur le développement du cerveau des adolescents. Selon une recherche menée par le Centre canadien de lutte contre l'alcoolisme et les toxicomanies, la consommation chronique de cannabis (surtout si elle a commencé à l'adolescence) a été liée à des problèmes de mémoire, de réflexion et d'attention. Il pourrait également augmenter le risque de schizophrénie, de tristesse, d'anxiété et de cancer du poumon s'il est fumé.

La Children's Online Privacy Protection Act de 1998 (COPPA) est une loi fédérale des États-Unis qui protège la vie privée des enfants sur Internet. Il n'autorise pas la publicité ou la commercialisation du cannabis ou de ses produits d'une manière qui fasse appel au «glamour, au plaisir, à l'excitation, à la vitalité, au danger ou à l'audace», et les célébrités ne sont pas autorisées à en faire la promotion. Les entreprises de cannabis ne peuvent pas soutenir financièrement des projets ou des activités.

Cependant, la Loi sur le cannabis ne définit pas les niveaux de puissance maximum de THC. Selon des études, les concentrations actuelles de THC se situent entre 12 et 15 %, contre 3% dans les années 1980. Certains produits à base de cannabis, comme le shatter, peuvent avoir une concentration de THC allant jusqu'à 80 ou 90 %. Selon un rapport du Surgeon General des États-Unis de 2016, une augmentation des habitudes de consommation de cannabis, y compris son effet addictif en raison de la puissance accrue du produit, pose un risque pour la santé des utilisateurs.

Pardons pour les condamnations antérieures

De nombreux appels ont été lancés au gouvernement, ainsi qu'à la légalisation du cannabis, pour pardonner ou suspendre les condamnations liées au cannabis des Canadiens. Ces peines limitent leurs perspectives d'emploi et leurs possibilités de bénévolat. Selon une étude, entre 500 000 et un million de Canadiens pourraient avoir un casier judiciaire pour possession de cannabis. Dans le cadre de l'amnistie générale, l'administration a déclaré qu'elle étudiait des alternatives pour les infractions "moindres".

En octobre 2018, le gouvernement a annoncé qu'il présenterait une nouvelle législation permettant aux personnes précédemment accusées de « possession simple » de demander une réhabilitation sans inculpation ni délai. Les réhabilitations sont généralement coûteuses et peuvent prendre des années. Seule une radiation peut supprimer complètement une condamnation antérieure de son dossier, car seule une radiation peut totalement effacer une condamnation antérieure de son dossier. Le gouvernement n'a pas promis d'effacer les anciennes condamnations pour cannabis des dossiers des individus.

Traités et conventions internationaux sur les drogues

Le Canada a signé trois traités intergouvernementaux à l'appui des efforts de l'ONU pour lutter contre l'abus de stupéfiants : la Convention unique sur les stupéfiants de 1961, la Convention sur les substances psychotropes de 1971 et la Convention contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes de 1988.

Les conclusions du tribunal ont eu une influence significative sur la politique mondiale en matière de drogue. Le Canada est contraint par ces traités de pénaliser les substances énumérées ci-dessus, y compris le cannabis à des fins non médicales et non scientifiques. L'interdiction du cannabis va à l'encontre du principe des conventions sur les drogues, qui stipulent que les États membres ne doivent pas demander qu'un stupéfiant soit retiré de la liste des interdictions.

Le Conseil de contrôle international des Nations Unies a qualifié une poignée de pays qui ont légalisé la marijuana de violer les traités internationaux.

Le gouvernement canadien a déclaré qu'il ne se retirerait pas de ces ententes.